厄瓜多尔民族问题剖析（三）

　　厄瓜多尔是印第安人的故乡,也是目前拉美印第安人最多的国家之一。因此,厄瓜多尔的民族问题主要集中在印第安人问题上。据90年代初统计,厄瓜多尔印第安各民族的总人口为264万,约占全国总人口的25%。其中绝大部分是克丘亚印第安人,约有250多万。他们大多集中在中部安第斯山区,主要从事农牧业。在东部亚马孙森林平原区,共居住了13万印第安人。其中约5万是亚马孙地区的原住民,历来以狩猎、捕鱼、采集为生。还有8万是于19世纪至20世纪前叶陆续迁入的所谓东部克丘亚人,主要生产香蕉、柠檬、可可、咖啡等热带水果和作物,人口只占印第安人总数的0·2%左右,居住在西部沿海经济区以北的偏僻渔村。

对厄瓜多尔民族政策的评析

    民族政策是协调民族关系、调控民族矛盾的具体措施和办法。从上节所列的厄瓜多尔近十年来所制定的民族政策来看,这些政策措施对消除国家与印第安各民族的分歧、缓和与印第安人的民族矛盾方面,是有一定积极意义的。

    首先,政府承认厄瓜多尔是一个由多种民族、多种文化组成的多民族国家;承认印第安各民族是国内的“政治实体”,摒弃了过去那种把印第安人看成野蛮“族群”的观点。

    其次,政府允许印第安人享有一定的政治参与权、自主管理和自主发展的权利。如承认印第安人组织的合法权,允许印第安人组织派代表参与一些国家职能机构,同意与印第安人组织加强沟通与对话,以示印第安人的“民族”地位。

    第三,印第安各族人民对社会上长期存在的种族歧视现象反应非常强烈。为了缓和民族矛盾,安抚印第安各族人民的不满情绪,政府针对社会上对印第安民族明显表示歧视的现象,从政策立法上进行调节与控制。如规定印第安人有用符合自己民族习惯的姓名的自由,规定印第安各族人民的语言也能与西班牙语一样在国内各个不同场合广泛使用,印第安人的民族文化、民族特性,以及印第安人的传统医术、草药知识等,均应受到尊重和保护。